26万余个，这是广东今年预计新增的普通高中学位数。未来5年，这一数字将超过100万。

普通高中教育是基础教育的“龙头”，上承高等教育、下接义务教育，横联职业教育，在整个教育体系中“承上启下”。面对新一轮学龄人口高峰和日益增长的普通高中入学需求，广东正推动普通高中入学率向70%目标迈进。

区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。百万学位扩容，正是广东全力推进“百千万工程”补齐粤东西北教育短板的重要抓手，探索的是从解决学位一时紧缺到构建更加公平、多元、可持续教育体系的改革，践行的是立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干的政绩观。

答案首先藏在一条不断向前移动的学龄人口曲线里。

2016年全面两孩政策实施后，广东迎来一轮出生人口高峰，每年新出生人口超百万，已连续8年位列全国第一。这批孩子将逐步进入初中，继而集中升入高中。

“学龄人口变化就像一个波峰，从小学传导到初中，最终会传导到高中。”广东省教育厅一级巡视员李璧亮告诉记者，广东高中学龄人口高峰预计在2033年至2035年前后出现，晚于全国整体趋势。

作为人口大省、经济大省，广东的学龄人口变化还具有鲜明的地域特点。以广州为例，2025年全市基础教育在校生达265万人。当地预测，2032年高中入学人数达到峰值，2034年高中学龄人口达到峰值，呈现“达峰迟、峰值高、峰期长”的特点。

持续的人口流入进一步加大学位供给压力。珠三角产业密集、就业机会多，随之承担着大量进城务工人员随迁子女的教育需求。同时，省内人口向中心城市和经济发达地区流动，也使高中学位供需出现明显的区域差异。

更深层的变化则是经济社会发展带来教育观念的转变。在今年广州中考中，中高职三二分段、中本贯通模式招生持续火爆，越来越多的中职毕业生选择继续升入高职院校深造。过去，初中毕业读中职学技能，能较早掌握一技之长、走上工作岗位。如今，随着产业转型升级、人工智能等新技术加速发展，社会对劳动者知识结构、综合素养要求不断提高。广州市教育局基础教育处副处长吴勇介绍，“最近几年，很多家庭选择让孩子先接受高中教育、夯实学业基础，再结合兴趣特长规划职业方向，这既是教育观念的现实转变，也是产业发展的客观需要。”

官方数据显示，截至2025年底，广东普通高中入学率低于全国平均水平，在校生规模247.68万人，按2030年入学率达到70%以上测算，广东届时普通高中在校生将达到354.49万，缺口超百万。

“百万学位缺口是人口增长、人口流动、教育需求升级与既有资源供给结构共同作用的结果。”李璧亮表示，“过去人们关心的是孩子有学上，如今人们更加关心孩子上好学。”

由此，广东启动普通高中学位建设攻坚行动，今年计划新增普通高中学位20万个。目前已取得阶段性进展。截至9月底，已新增公办普通高中学位17.50万个，另有3.94万个公办学位将于年底前完成。加上新增民办学位，全年预计新增26.34万个。

善作为：在“渡峰”与“过峰”之间寻找最优解

新增百万学位，最直接的办法是建学校，但广东并未单纯依靠大兴土木解决难题。

“按照一所学校容纳3000名学生来算，百万学位意味着数百所学校。学龄人口高峰过去之后，这些学校怎么办？教师怎么办？”李璧亮说，“必须统筹考虑眼前的学位需求和未来的人口变化。”

高峰来临时，学位供给跟得上；高峰过去后，又不能大面积闲置。如何在“渡峰”与“过峰”之间实现平衡？

“全省坚持以最小的永久性投入和结构性优化调整，采取灵活举措平稳渡峰。”广东省教育厅厅长林如鹏表示，“坚持系统性思维，我们采取新改扩建、贯通学段、发展综合高中、挖潜扩容和利用民办资源等多种方式，构建可持续的学位供给体系。”

盘活存量，让现有教育资源发挥更大效益。随着广州科技教育城建设和职业学校搬迁，广州将5处位于中心城区的职业学校旧校区改造用于普通高中办学，新增高中学位超过1万个。

随着不同学段学龄人口高峰依次到来，一些地区小学学位需求逐步回落，初中、高中学位需求却不断增长。广州市教育局规划建设处处长庄志强说，通过教育资源跨学段调配，优先建设九年制学校和完全中学，可推动不同学段教育资源之间的合理调配。当小学学龄人口高峰过去后，部分教室、校舍和教学设施可以逐步转向初中乃至高中使用，减少重复建设。