开栏语:支撑房地产发展新模式从蓝图设计到高楼林立的,不仅仅是目之所及的钢筋水泥,还包括隐身于财务报表中的金融力量。近年来,金融监管部门持续推出推动加快构建房地产发展新模式的政策组合拳,近期更是对新模式下房地产信贷的制度体系进行了系统性优化。金融机构将如何进一步实践?《证券日报》拟借本组系列报道与您一起寻找答案。
金融业正为夯实房地产市场平稳健康发展地基贡献力量。
日前,房地产发展新模式配套政策组合拳密集发布,其中包括:住房和城乡建设部、自然资源部、国家金融监督管理总局联合印发的《关于完善商品住房销售制度的通知》,中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发的《关于改革完善房地产信贷管理 推动加快构建房地产发展新模式的意见》(以下简称《意见》),国家金融监督管理总局同步印发的五个配套管理办法(以下简称“五项管理办法”),中国证监会发布的《关于资本市场支持构建房地产发展新模式的意见》。8份文件的出台,从销售制度、信贷总纲、开发贷、个人按揭、商业地产、城市更新、房地产信托等维度,系统性重构房地产融资制度。
这一轮制度完善,以房地产发展新模式为锚点,以过去数年的政策实践为校准,金融支持房地产的政策图谱实现了从应急托底到长效制度建设的跨越。
多家大中型银行表示,高度重视并坚决落实监管部门发布的政策,下一步,将继续紧跟国家政策及市场形势,积极配合构建房地产发展新模式,坚持稳健经营,积极助力房地产市场平稳健康发展。
继2022年7月28日中共中央政治局会议明确提出“保交楼”后,相关金融支持政策不断加码:“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地;信贷、债券、股权融资(业内称为“三支箭”)等针对房企融资的支持政策密集推出……
2025年12月召开的中央经济工作会议提出,着力稳定房地产市场,因城施策控增量、去库存、优供给,鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革,有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。
今年《政府工作报告》则进一步提出“探索多渠道盘活存量商品房”“进一步发挥‘保交房’的白名单制度作用,防范债务违约风险”“深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设”等。
从一以贯之的政策脉络观察可以发现,金融支持房地产的任务愈发具体——既要保障房企合理融资,推动项目建成交付,也要适应住房开发销售方式变化,为存量盘活、品质提升和长期运营提供相匹配的资金安排。
政策执行的进展,率先体现在项目融资的连续性上。其中,城市房地产融资协调机制是促进房地产市场平稳健康发展、防范化解重点领域风险的重要抓手。
今年以来,多地金融监管部门持续推动城市房地产融资协调机制常态化运行,推动“白名单”项目扩围增效和贷款接续。例如,甘肃金融监管局此前指导银行机构做好“白名单”接续工作,确保政策落实落细;对2027年底前到期的存量“白名单”项目进行全面摸底,打好提前量。
多家银行也在2026年中期业绩报告中提到,持续加大对城市房地产融资协调机制“白名单”项目和“好房子”建设等领域信贷支持力度。
例如,邮储银行表示,该行全面落实国家房地产政策导向,创设系列涉房产品,打造与房地产发展新模式相匹配的金融服务体系,合理区分项目与主体风险,满足房地产企业合理融资需求,加大房地产企业存量盘活融资需求支持力度。
行业数据更能体现政策执行的整体成效。据记者梳理,至少有15家上市银行房地产业贷款余额在今年上半年实现增长。截至今年6月末,至少有14家上市银行的房地产业贷款不良率较2025年末下降或持平。
“整体来看,上半年上市银行对房地产业的支持呈现‘总量相对稳定、结构更重风控’的特征,在政策导向上更注重合理融资需求与风险可控的平衡。”天府立言金融研究院院长曾刚对《证券日报》记者表示。
在寻求总量与风险平衡的前提下,商业银行积极把握存量房市场、保障房需求等领域的结构性机遇。建设银行副行长唐朔日前在该行2026年中期业绩会上介绍,结合二手房交易点多面广的特点,建设银行完善适应二手房市场特点的经营模式,加强网点渠道的按揭业务服务,广泛拓展客户需求响应和服务触角,全面提升二手房贷款客户服务能力。2026年上半年,在存量房市场交易回暖的态势下,建设银行二手房贷款持续稳步增长。

