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浙江海盐:“代表问政”,何以释放基层民主新效能?

中国新闻网

中新网嘉兴10月24日电(傅飞扬)在浙江省嘉兴市海盐县沈荡镇横泾村,一处2008年建成的安置小区里,不少上了年纪的住户曾为做饭发愁。“煤气瓶我们扛不动,让别人送上楼也很麻烦。”沈荡镇人大代表、横泾村党总支副书记顾敏丽走访时,老人们这样向她反映。

顾敏丽把这条诉求记在本子上,随后反馈给相关部门。让居民们高兴的是,燃气管道很快接进了小区。“大家都连连叫好,没想到问题这么快就解决了。”顾敏丽近日接受中新网采访时说。

老旧小区“瓶改管”,是海盐各级人大代表听民声、解民忧的生动缩影。如何让这样的“关键小事”办得更多、更快、更实?近年来,海盐县人大常委会深化“代表问政”,围绕“群众出题、代表选题、人大定题、政府解题”,把人大监督贯穿基层治理全过程,一问一答之间,暴露了问题、凝聚了合力、取得了成效。

浙江友邦集成吊顶股份有限公司财务总监、海盐县百步镇人大代表郁海风已在当地工作20年。“这些年来,海盐的经济发展越来越快,新居民也越来越多,群租房等现象存在一定的安全隐患。”他和其他代表走访选民后,提出了建设人才公寓、邻里中心的需求。

2023年6月,由浙江百步经济开发区投资有限公司建设的人才公寓一期投入使用,共990套。“从立项、方案设计开始,人大代表们就参与进来,找企业主、工人问房型、问配套——需要小一居的多,也有拖家带口要大一居、两居室的,我们都在设计规划中予以配置。”该公司董事长、总经理张伟忠介绍。

公寓投用初期,曾因空置率偏高,被代表在问政会上当面发问。此后,当地加大推广、优化服务,如今一期990套已基本住满(含预约),小一居每月租金500元、大一居550元、两居室750元,明显低于周边市场价,二期也已启动建设,托举起更多新居民的美好生活。

问题如何收集?海盐的答案是微小组——各镇人大在会前把代表按行业、特长编成微小组,深入选区听民意。2025年,该县5个镇共组建80个微小组、336名代表参加,走访选民2280余人次,收集意见建议168条。

在此基础上,海盐建立“2+10+X”问政体系:县级每年开展2次专题询问,各镇在年初、年中人代会上开展2次大会问政,代表联络站不定期开展专题问政;规范“3342”流程,确保问政环环相扣、高效有序。

“代表问政”不只是“问和答”,更在于问政后广泛集中民智,在民主协商中形成推动发展、共富、善治的合力。

海盐县澉浦镇2024年起推出“民情茶摊”:哪里有集中活动、人气旺,代表们就到哪里“出摊”,带上民情收集表、印着二维码的民情智联卡,现场收集意见、开展普法。

当地六里村安置房建设时,小区门口一处“T字形”路口被全封闭围挡遮住,自西向东的车流存在视觉盲区,交通安全隐患突出。

村民们在“民情茶摊”向代表反映后,澉浦镇迅速联合相关部门现场查看,一个多月就把封闭式围挡改成了通透式护栏。“有位老人告诉我,整改以后对面来车看得见,大家心里踏实多了。”澉浦镇六里村委会委员陆治霖感慨。

这样的协商,在海盐已成为常态——沈荡镇人大针对问政提出的“快速路射线施工导致周边农田排水受阻”问题,牵头组织副镇长和相关职能负责人2次进站协商、3次实地调研,推动问题有效解决;海盐县人大聚焦“文旅融合发展”问政主题,吸纳审计、行业部门、社会等建议,推动县域文旅融合发展规划编制和“跟着余华游海盐”文旅IP品牌打造……

此外,海盐还构建县镇两级“代表问政”问题双向转化机制:镇级难以解决的,镇人大可提请升格为县级问政问题,县人大问政成果可转化为镇级监督清单,实现双向赋能。

“代表问政”不能“问完就算、流于表面”。为此,海盐着力构建“即时测”“跟踪督”“全年评”三位一体闭环模式,答好问政的后半篇文章。

具体而言,问政会结束前,当地组织全体代表就政府答题情况逐项进行满意度测评,现场公布结果,让政府感受到实实在在的压力和责任;在年初人代会上就上一年“代表问政”办理结果开展满意度测评,若不满意则再次列入当年问政内容,开展“二次问政”跟踪督办,以“一督到底”的韧劲推动问题解决……

澉浦镇长墙山工业园区的配套提升,便得益于上述机制。

“园区两创中心有2000多名员工、23家企业,但生活配套少,员工宿舍晾晒被褥也不方便。2025年问政后,因土地性质转变导致推进迟缓,今年又列入问政。”澉浦镇人大副主席、澉浦镇人大代表金勤萍表示,如今,土地性质已进行调整,餐饮、超市、理发等3家业态正在洽谈,将切实便利企业员工生活。

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