扬州市江都区民政局相关负责人告诉记者，为稳步发展互助式养老服务，当地建立了以农村留守妇女、低龄老年人为主体的互助养老服务志愿队伍，帮扶看护高龄、失能老年人。依托村级慈善工作站、村民自治组织等，参与志愿服务的人员年老、失能后可优先享受他人提供的志愿服务或减免入住养老机构费用，开展村级邻里互助点建设，为村民提供日托、探视、助餐、助浴、助洁等互助性养老服务。

直面农村老龄人口分散、需求各异的现状，如何标准化、差异化、常态化提供入户照护服务？

这几年，山东滨州市博兴县陈户镇按照“就近就便、自愿互助”的原则，选取55岁至65岁的低龄健康老年人担当护理员，为80岁以上或60岁以上失能、半失能的老年人提供照护。

博兴县民政局党组成员、县民政事务管理服务中心主任张森虎介绍，当地还将借助数字化信息平台，针对全镇高龄、失能、半失能老人开展居家养老服务，探索乡村居家养老可持续发展模式，“我们希望通过这样的服务，能够以较低成本，实现对农村老年人群体养老需求的精准回应”。

“山东出台互助性养老服务清单，明确服务主体为低龄健康老年人，重点面向高龄、独居、空巢、留守、失能、重残等特殊困难老年人，互助服务内容包括安全守护、基础生活、生活照料、健康关爱、精神慰藉、便民代办等六大类30项具体服务，鼓励老年人自愿参与，助推互助养老服务发展。”山东省民政厅养老服务处副处长周斌说。

在山西晋中市榆社县屯村，当地针对人居环境长效管护难、留守老人就餐难、老年群体精神生活匮乏等问题，探索用“互助养老+环境管护”模式把养老服务与村庄事务连接起来。

据了解，该村设置“环境卫士”巡查、“护花使者”绿化管护、“共享菜园”园丁三类轻量化岗位，吸纳30名老人参与，严格规定单次劳作时长不超过两小时。老人完成巡查、绿化养护等工作获取积分，每累计4积分，便可兑换当月养老驿站食堂免费就餐资格；结余积分可兑换米面油等生活物资，或折算为年终奖励金。

“参与村级轻量管护工作赚取积分，既能参与村庄事务，又能解决就餐问题。”屯村老人张玉平的话，道出了农村互助养老带来的变化。

在重庆市奉节县，当地为加快补齐基层养老服务工作人力资源不足短板，明确按照“一村一岗”原则开发314个“养老协管员”公益性岗位，并规定“养老协管员”要协助对接养老、医疗、教育等社会资源为老年人提供服务，主动关注特殊困难老年人照护、康复等方面需求。

在湖南常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村，当地引导低龄健康老人、老党员参与邻里帮扶、人居环境整治，组建“银发议事团”，吸纳老党员、老村干部列席村级决策会议，监督涉老资金使用，为民生发展建言献策。

与此同时，提升农村养老服务质量水平，还要重点解决制约农村养老服务高质量发展的堵点难点问题。

“比如在推进医养康养相结合方面，可做实乡镇医疗机构与农村养老服务机构签约合作机制，建立就医绿色通道。支持医疗机构执业医师、乡村医生到村级邻里互助点、农村幸福院、老年人家庭巡诊，上门提供健康监测、医疗护理、康复指导等服务。实施基层卫生健康人才培养项目，重点提升乡村医生对主要慢性病的健康管理能力。”民政职业大学副研究员穆有帅建议。

《光明日报》（2026年10月19日 07版）