9月11日，由香港赛马会捐赠、中国残疾人福利基金会统筹管理、中国慈善联合会组织实施的《中国社会力量备灾救灾物资管理标准》创制及推广项目阶段性成果沙龙及系列会议在四川成都举行。会上正式发布《社会力量救灾物资管理指南》（T/ZCL 020-2026）配套工具手册，并推介《社会力量参与救灾研究：秩序的视角》一书。

来自政府部门、慈善组织、高校、企业、救援队等代表围绕“从标准到实践”展开研讨，推动社会力量参与救灾物资管理迈向规范化、专业化。

今年1月30日，《社会力量救灾物资管理指南》正式发布。这是国内首个专门针对社会力量参与救灾物资管理的团体标准，确立了协调支持、需求为本、透明公开、安全环保四大原则，覆盖救灾物资分类储备、采购筹集、运输、分配发放到评估改进的全流程。

中国慈善联合会副秘书长张晓青在讲话中介绍，项目自启动以来已形成四项核心产出：正式发布《社会力量救灾物资管理指南》；完成三期全国性宣贯培训，覆盖北京、杭州、成都三大区域，累计培训145人，满意度接近100%；完成配套工具手册开发；发布《社会力量参与救灾研究：秩序的视角》一书。他表示，标准从来不是高高在上的文件，“标准的价值在于执行，学习的意义在于应用”。下一步将开展宣传培训、试点应用、评估评价，并适时推出2.0版，推动团体标准向行业标准、国家标准转化。

工具手册开发负责人程明理介绍，标准发布后，一线伙伴反映“不是不想用，而是用起来困难”：时间紧迫、条款查找不便、理解门槛较高、不清楚具体怎么落地。为此，手册以标准文本为依据，把条款转化为可直接查阅、直接使用的问答，共包含50个问答、九个部分，覆盖基础概念、总体原则以及物资储备、采购、募集、运输、分配、发放与回收、评估改进等全流程。每个问答包含答案、依据条款和实操提示，并附有关键条款速查表、快速定位索引、物资签收单模板、物资需求评估表等实用工具。

手册突出实用性。例如，新手到灾区可从对接当地救灾指挥部或应急管理部门、通过社区干部获取特殊群体台账，快速判断最缺什么和谁最缺；企业捐赠旧衣物时，应说明旧衣物在分拣、尺码匹配、发放效率等方面的实际困难，引导转为现金捐赠或采购指定物资；婴幼儿奶粉发放前应摸排品牌和段位需求，并同步关注清洁饮水和消毒用品；群众对分配有意见时，应公开分配标准、出示签收记录、邀请村民代表复核，做到不回避、不辩解，用事实说话。

手册还关注透明公开与隐私保护的平衡，提出签收信息收集遵循最小必要原则，对外公布只公开物资种类、数量、发放区域等宏观数据，隐去个人敏感信息。针对婴幼儿食品、特殊医学用途食品药品、卫生用品、衣物鞋帽等个性化需求，手册介绍了代金券、需求登记定制采购、现金补贴等发放方式，把选择权更多交给受灾群众。

会上推介的《社会力量参与救灾研究：秩序的视角》由四川大学—香港理工大学灾后重建与管理学院团队历时两年多完成，约28万字。四川大学—香港理工大学灾后重建与管理学院副院长卢毅介绍，研究以社会资本理论为支撑，围绕信任、网络、规范等要素，分析社会力量参与救灾的秩序构建问题。研究提示，秩序不是政府管控下的失去活力，而应是有活力前提下的持续有效，需要政府主导、社会参与、专业支撑，推动形成多元协同的救灾格局。

成都授渔公益发展中心理事长王海波结合一线实践，介绍了标准在地化适配的主要观点与落地建议。与会专家认为，学术研究、标准制定与实践应用形成闭环，有助于把过去十余年救灾经验沉淀为行业制度成果。

在实践分享环节，多家机构介绍了对标指南、优化物资管理的探索，还结合广西洪灾、西藏定日地震等案例，围绕资金筹措、物资采购、供应链共建、审计核销、文化习俗适配等方面分享经验。

与会代表认为，当前社会力量参与救灾仍面临需求识别难、供需不匹配、物资积压、基层落地难等问题。下一步，应加快应急慈善标准体系建设，开展分层分级培训，选择大型基金会、慈善会及基层组织开展试点，形成“标准制定—宣贯—应用—评估—提升”的闭环。中国慈善联合会表示，将依托慈善标准化工作机制，推动应急慈善领域标准体系构建，让标准真正从“纸面”走向“地面”，助力慈善事业高质量发展。（钟蕾蕾 周雨涵）