自今年7月30日起，官方明确了“综合利用”仅指材料再生，即通过拆解、破碎、冶炼等方式回收电池材料。同时也提出，严禁将废旧电池用于电动自行车等非授权领域；这意味着，任何将退役电池，都不再遵循“先梯次利用，后再生回收”，所有退役电池必须进入正规再生利用渠道，动力电池回收行业正在走向规范发展。

当前，我国锂对外依存度约70%、镍超85%、钴高达95%，原生矿产进口供应链的地缘波动风险持续加大。到2030年，光伏、风电、动力电池将迎来集中退役高峰，“城市矿产”正在加速形成。

在“十五五”循环经济顶层设计中，循环经济已上升为保障国家战略性矿产资源安全的重要支撑。

《循环经济发展“十五五”规划》提出，到2030年，全国主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，大宗固废综合利用量45亿吨，资源循环利用产业产值从目前的5万亿元提升至8万亿元，主要资源产出率较2025年提高16%。同时，我国将系统完善全链条回收体系：压实生产者责任延伸制度，扩大再生材料应用规模，促进高水平再制造，充分释放传统“城市矿产”资源潜能，加快补齐“新三样”等固体废弃物循环利用短板，畅通资源循环利用链条，促进循环经济产业升级，提升资源利用效率，加快经济社会发展全面绿色转型提供坚实支撑。

中国国际工程咨询有限公司资源与环境业务部主任 张英健：“十五五”时期，发展循环经济既是破解资源环境约束的必然要求，也肩负着提升产业链供应链韧性、塑造国际竞争新优势的重要使命。未来我国将逐步构建原生资源、再生资源双保障的供给格局，筑牢中长期资源安全屏障。