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完善乡村振兴投入机制 六部门印发实施方案

中国新闻网

(五)激发民间投资活力。发挥好民间投资在乡村振兴中的积极作用,引导民间投资依法规范有序投入乡村振兴。按照法治化、市场化原则,综合运用贷款贴息、投债联动等方式,调动耐心资本投入农业农村的积极性。完善鼓励引导公益慈善等社会力量投入乡村振兴的举措。支持以市场化方式设立乡村振兴基金,撬动金融资本、社会力量形成投入合力。积极支持符合条件的涉农企业上市融资,助力农业科技领军企业等经营主体利用多层次资本市场加快高质量发展。

(六)盘活用好农村资源资产。健全农村基层党组织领导机制,鼓励农村集体经济组织因地制宜探索资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等路径发展新型农村集体经济,增强其自身发展能力。加快推动农村产权流转交易和融资服务平台建设应用。建立统一的脱贫攻坚国家投入形成资产登记管理台账,创新项目运营模式,促进资产有效盘活、高效利用,持续发挥联农带农作用。深化农村集体“三资”管理,指导农村集体经济组织规范投资行为,审慎选择经营方式,稳健开展经营活动。支持符合条件的涉农项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)。鼓励各类企业与村集体通过村企合作等模式,在农村地区合理开展光伏、风能、水电、生物质能等能源项目建设和运营。

(七)促进政府投入、金融支持、民间投资协同发力。强化政府性融资担保体系对农业经营主体和服务主体的担保支持,加快健全各级农业融资担保平台,支持全国农业信贷担保体系发挥积极作用,为新型农业经营主体提供便捷高效优质的担保服务。完善涉农贷款风险补偿机制。鼓励通过各级政府重大项目管理平台、农业农村投融资项目库向金融机构、民间资本推送涉农项目信息。落实政府和社会资本合作(PPP)新机制,推动在乡村产业发展和公共基础设施建设中形成投入合力。

(八)促进农业产业政策、投资政策、贸易政策协调联动。建立产业政策引导、投资政策保障、贸易政策协同的联动机制,放大政策集成效应,促进消费和投资、供给和需求良性互动。加强市场信息发布和预期引导。促进农产品产供销精准衔接,优化供给端、创新流通端、激活市场端,满足多样化、品质化、差异化消费需求,引领供需结构升级。拓宽多元化投融资渠道,以发展农业新质生产力为重点,促进农业产业延链强链补链,提升农业综合生产能力和竞争力。加强“三农”投资形势分析研判。完善农产品贸易与农业生产协调机制。

(九)强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。推动价格政策、补贴政策和保险政策“三位一体”、同向发力,稳定收益预期,增强投资动力。完善粮食等重要农产品价格形成机制,推动粮食和重要农产品价格保持在合理水平。完善稻谷、小麦最低收购价政策,保持托底功能定位,合理确定最低收购价水平。完善承包地经营权流转价格形成机制,健全农资保供稳价应对机制。完善耕地地力保护补贴政策。实施好农机购置与应用补贴政策,推进补贴机具有进有出、优机优补。强化保险在风险分担、损失补偿、融资增信等方面的作用,发挥保险机制对财政补贴资金的放大效应,助力农民增收。

(十)压实工作责任。实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制,压实地方政府乡村振兴投入责任,强化部门间沟通协作,形成工作合力。发挥规划对农业农村投资的引导和规范作用。提升金融服务乡村振兴常态化工作协调机制效能,精准做好融资辅导和金融支持。进一步做好乡村振兴投入统计工作。

(十一)强化要素保障。坚持从实际出发,加大乡村振兴各类要素保障力度,促进各类要素资源高效配置。推动城乡要素双向流动,激励各类人才下乡服务和创业就业,大力培养乡村实用人才。严格落实乡村振兴相关土地政策,节约集约利用农村集体经营性建设用地,推动充分利用存量用地,倾斜安排新增用地指标,出台设施农业用地相关办法,分类保障乡村发展用地。优先保障农业农村项目用水、用电、用能等方面需求。

(十二)优化投资环境。增强农业农村投资政策取向一致性和有效性,规范行政执法行为,切实保护经营主体合法权益。营造公平公正的市场环境,保障各类经营主体依法平等使用各类生产要素和公共服务资源,防止各类垄断、不正当竞争行为损害农民利益。强化服务意识,优化审批流程,细化量化服务标准,为经营主体提供便捷高效的政务服务,落实好支持农业农村发展相关税收优惠政策,抓好涉企收费长效监管机制落实落地。

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